Рашэнне тупіка: магчымасць для амерыканскага ланцужка паставак электраэнергіі

Сёння электрасетка сутыкаецца з сур'ёзнымі абмежаваннямі ў ланцужку паставак, а вытворчыя магутнасці ў ЗША застаюцца абмежаванымі.

Попыт на сеткавае абсталяванне ў апошнія гады рэзка ўзрос (гл. малюнак 2), што прывяло да працяглых тэрмінаў выканання (гл. малюнак 3) і павышэння цэн (гл. малюнак 4). Напрыклад, кошт кабеляў для ліній электраперадачы... падвоіліся з 2019 года, а цэны на сілавыя трансфарматары павялічыліся прыкладна на 75%. Рост цэн на абсталяванне электрасеткі можа мець негатыўны эфект на кошты электраэнергіі для прадпрыемстваў і бытавых спажыўцоў. Згодна з аналіз Паводле звестак Нацыянальнай лабараторыі імя Лоўрэнса ў Берклі, выдаткі на размеркаванне і перадачу электраэнергіі, на якія паўплывалі абмежаванні ў ланцужку паставак, спрыялі нядаўняму павелічэнню рахункаў спажыўцоў за электраэнергію.

Дадатак 2

Нягледзячы на ​​некаторы прагрэс у вяртанні на рынгіт, неабходныя далейшыя дзеянні для забеспячэння бяспекі ланцужка паставак у амерыканскую энергасістэму.

Вытворцы пачынаюць рэагаваць на дэфіцыт у ланцужку паставак у сетку, нядаўна абвясціўшы пра новыя або пашыраныя вытворчыя магутнасці ў Злучаных Штатах. Напрыклад, Hitachi Energy абвясціла... Інвестыцыі ў памеры 1 мільярда долараў у вытворчасць трансфарматарнага і сеткавага абсталявання з новай фабрыкай у Вірджыніі, і Siemens Energy плануе пабудаваць новыя трансфарматарныя магутнасці ў ЗША да 2027 годаГэты Рамачнае пагадненне паміж ЗША і Японіяй перамовы, праведзеныя ў 2025 годзе, таксама ўключаюць абавязацельствы па інвестыцыях у сеткавае абсталяванне.

Гэтыя змены, хоць і абнадзейлівыя, недастатковыя для ліквідацыі разрываў у ланцужках паставак да 2030 года. Вытворцы пакуль што займаюць адносна асцярожны падыход да новых інвестыцый, прычым гістарычныя цыклы ўздыму і спаду што прымушае кіраўнікоў сумнявацца ў тым, ці захаваецца попыт. Акрамя таго, Злучаныя Штаты павінны пераадолець праблемы ў ланцужку паставак, звязаныя з матэрыяльнымі рэсурсамі, магутнасцямі працоўнай сілы і закупкамі камунальных паслуг:

• Матэрыяльныя ўваходы: Нядаўнія інвестыцыі сканцэнтраваны на канчатковай зборцы абсталявання для электрасеткі, але мала што робяць для вырашэння праблемы вытворчых магутнасцей або залежнасці ад спецыялізаванай сталі, медзі і алюмінію. Злучаныя Штаты маюць абмежаваныя ўнутраныя магутнасці па перапрацоўцы медзі і маюць толькі двух камерцыйных пастаўшчыкоў зярністай і незярністай арыентаванай электратэхнічнай сталі (GOES і NOES), а таксама толькі аднаго айчыннага пастаўшчыка аморфнага металу, альтэрнатывы электратэхнічнай сталі з палепшанымі ўласцівасцямі матэрыялу.
• Рабочая сіла: Вытворцы сеткавага абсталявання паведамляюць праблемы з наймам і ўтрыманнем кваліфікаваных работнікаў, спасылаючыся на недахоп тэхнічнай рабочай сілы як адну з найбуйнейшых перашкод для пашырэння вытворчых магутнасцей.
• Закупкі камунальных паслуг: Камунальныя службы маюць трансфарматары рознага памеру і напружання, распрацаваныя на заказ, для абслугоўвання нагрузкі кліентаў. Высокая ступень індывідуалізацыі канструкцыі (напрыклад, больш чым 80 000 тыпаў трансфарматараў) абмяжоўвае здольнасць галіны маштабаваць вытворчасць і павышаць устойлівасць ланцужкоў паставак ва ўсіх партфелях праектаў. Практыка закупак камунальных паслуг вакол пераважныя пастаўшчыкі таксама можа ўскладніць атрыманне сертыфікацыі новым вытворцам.

У выніку, Злучаныя Штаты па-ранейшаму недаатрымліваюць прадукцыі. Існуючая вытворчасць неканкурэнтаздольная з імпартам з-за больш высокіх выдаткаў на матэрыялы і працу, а таксама спецыялізацыі, якая абмяжоўвае эфект маштабу. Напрыклад, паводле ацэнак, трансфарматары айчыннай вытворчасці... На 10–25% даражэйшыя за імпартныя трансфарматары. Мэтанакіраваныя палітычныя мерапрыемствы, абмеркаваныя ў наступным раздзеле, могуць дапамагчы ў нарошчванні патэнцыялу, паляпшэнні каардынацыі і скарачэнні выдаткаў.

Без палітычнага ўмяшання Злучаныя Штаты будуць з цяжкасцю задавальняць попыт на абсталяванне для электрасеткі, што стварае сур'ёзную пагрозу для электрасістэмы і эканомікі. На шчасце, існуе шэраг патэнцыйных рашэнняў для ўмацавання ланцужкоў паставак у амерыканскія электрасеткі, і федэральныя заканадаўцы пачынаюць рэагаваць.

У студзені 2026 года Упраўленню электраэнергіі Міністэрства энергетыкі ЗША (DOE) было прадастаўлена 375 мільёнаў долараў палепшыць унутраны ланцужок паставак трансфарматараў і іншых кампанентаў і матэрыялаў для электрасеткі. У мемарандуме Міністэрства энергетыкі ЗША ў красавіку 2026 года адміністрацыя Трампа прыняла рашэнне ў адпаведнасці з Закон аб абароннай вытворчасці (DPA) пашырыць магутнасці ланцужка паставак унутры краіны, якія апісваюцца як «небяспечна абмежаваныя». DPA дазваляе шырокі спектр інструментаў, у тым ліку закупкі, абавязацельствы па закупках і фінансавую падтрымку вытворчасці, хоць фінансаванне выканання будзе часткова залежаць ад будучых рашэнняў Кангрэса.

Ніжэй прыведзены палітычныя рашэнні, якія Міністэрства энергетыкі ЗША магло б разгледзець па меры выкарыстання новага фінансавання ланцужкоў паставак электрасеткі і рэалізацыі пагаднення аб энергасістэме, а таксама далейшыя крокі, якія Кангрэс мог бы зрабіць для вырашэння гэтай праблемы. Палітычныя мерапрыемствы падзелены на тры раздзелы: (1) палягчэнне вузкіх месцаў у кароткатэрміновай перспектыве, (2) пашырэнне ўнутраных магутнасцей і (3) садзейнічанне інавацыям. Хоць перавагі гэтых мер матэрыялізуюцца ў розныя тэрміны, палітыкам варта разгледзець стратэгіі ва ўсіх трох раздзелах.

Стратэгіі па ліквідацыі вузкіх месцаў у ланцужку паставак электрасеткі ў кароткатэрміновай перспектыве

У бліжэйшай перспектыве палітыкам варта засяродзіцца на аптымізацыі існуючых магутнасцей энергасістэмы, партнёрстве з краінамі-саюзнікамі, павелічэнні вытворчасці на існуючых аб'ектах і пашырэнні супрацоўніцтва з прамысловасцю. Дзякуючы нядаўнім асігнаванням, Міністэрства энергетыкі ЗША можа рэалізаваць некалькі з пералічаных ніжэй рэкамендацый. Цыкл асігнаванняў на 2027 фінансавы год можа забяспечыць больш фінансавання для вырашэння праблем у бліжэйшай перспектыве. паўторнае зацвярджэнне Закона аб энергетыцы 2020 года дае магчымасць кадыфікаваць праграму ланцужка паставак Міністэрства энергетыкі ЗША.

• Прасоўвайце альтэрнатыўныя рашэнні для сетак. Ёсць некалькі кароткатэрміновыя рашэнні што можа дапамагчы камунальным службам больш эфектыўна выкарыстоўваць існуючую інфраструктуру, каб адкласці закупкі новага абсталявання для перадачы і размеркавання. Да іх адносяцца віртуальныя электрастанцыі, перадавыя тэхналогіі перадачы, гнуткасць попыту і чыстае перазараджваннеФедэральным палітыкам варта засяродзіцца на рашэннях па скарачэнні бар'ераў для разгортвання і разгледзець паралельныя намаганні па паляпшэнні даступнасць электраэнергіі.
• Імкнуцца да партнёрства з краінамі-саюзніцамі. Абапіраючыся на амерыкана-японскую мадэль, палітыкі маглі б інтэграваць сеткавае абсталяванне ў гандлёвыя здзелкі, каб дапамагчы забяспечыць пастаўкі ў бліжэйшы час. Нягледзячы на ​​глабальны дэфіцыт, некаторыя асобныя краіны рэзервовыя вытворчыя магутнасціі Міністэрства энергетыкі ЗША магло б адыграць ролю ў садзейнічанні новым адносінам з пастаўшчыкамі, каб дапамагчы ўмацаваць давер паміж камунальнымі службамі і сусветнымі вытворцамі па-за іх бягучым спісам пераважных пастаўшчыкоў.
• Павялічыць існуючую вытворчасць. Павелічэнне вытворчасці на існуючых заводах па вытворчасці сеткавага абсталявання можа паменшыць дэфіцыт хутчэй, чым інвестыцыі ў новыя поля. Вытворцы могуць павялічыць змены, інвеставаць у ініцыятывы па павышэнні прадукцыйнасці і пашырыць вытворчыя лініі. Калі нявызначанасць з першапачатковым капіталам, працоўнай сілай або попытам застаецца перашкодай для пашырэння, Міністэрства энергетыкі ЗША можа аказаць падтрымку праз паляпшэнне крэдытнай гісторыі, ініцыятывы па развіцці працоўнай сілы або шляхам каардынацыі збыту.
• Пашырыць супрацоўніцтва ў галіне. Міністэрства энергетыкі ЗША магло б выкарыстаць свае паўнамоцтвы па скліканні сустрэч, каб аб'яднаць вытворцаў кампанентаў энергасістэмы, камунальныя службы і іншых прамысловых кліентаў для паляпшэння разумення рызык ланцужкоў паставак і стварэння магчымасці для сумеснага вырашэння праблем. Скліканні сустрэч Міністэрства энергетыкі ЗША або адноўленыя сустрэчы... каманда тыграў па ланцужку паставак, магло б палегчыць пагадненні аб узаемным размеркаванні паміж камунальнымі службамі з рэзервовымі запасамі для пераадолення кароткатэрміновых вузкіх месцаў. Сустрэчы таксама могуць дапамагчы галіны ўзгадніць доўгатэрміновыя аб'ёмы, стандартызаваць праекты і супрацоўнічаць у пытаннях развіцця працоўнай сілы, каб даць вытворцам упэўненасць, неабходную для інвеставання ў новыя магутнасці.
• Забяспечце бяспечныя матэрыялы. Адміністрацыя магла б выкарыстоўваць нядаўна створаныя Сховішча праекта, запас, падтрыманы EXIM, для палягчэння праблем з даступнасцю матэрыялаў і нестабільнасці таварных рынкаў спецыялізаванай сталі і іншых крытычна важных матэрыялаў.

Стратэгіі пашырэння ўнутранай вытворчасці крытычна важных кампанентаў электрасеткі

Для дасягнення поўнай магутнасці новых аб'ектаў можа спатрэбіцца некалькі гадоў, але інвестыцыі ў гэтыя аб'екты сёння маюць жыццёва важнае значэнне для падтрымання стабільнасці і росту электрасеткі ЗША, змяншэння рызыкі будучых перабояў у ланцужку паставак і выкарыстання эканамічных магчымасцей айчыннай вытворчасці. Палітыкам варта разгледзець наступныя стратэгіі стымулявання інвестыцый у новыя вытворчыя магутнасці, аддаючы прыярытэт кампанентам і матэрыялам сеткі, якія падвяргаюцца найбольшай рызыцы.

• Пашырыць падатковыя льготы для вытворчасціКангрэс мог бы пашырыць існуючыя падатковыя льготы на перадавую вытворчасць і інвестыцыі ў ланцужок паставак электрасеткі. Падатковыя стымулы дапамогуць скараціць разрыў у выдатках на вытворчасць з-за імпарту і стымулююць інвестыцыі ў новыя вытворчыя магутнасці шляхам павышэння прыбытковасці праектаў. Падатковыя льготы для ланцужка паставак электрасеткі павінны быць распрацаваны для падтрымкі інжынерных матэрыялаў і гатовай прадукцыі, у тым ліку кампанентаў наступнага пакалення. Адным з падыходаў было б стварэнне інвестыцыйнай падатковай льготы для новых вытворчых магутнасцей (напрыклад, выдзяленне сродкаў на праграму 48C, на якую ўжо мае права сеткавае абсталяванне), адначасова забяспечваючы падатковую льготу на вытворчасць матэрыяльных рэсурсаў і кампанентаў (напрыклад, даданне ланцужка паставак электрасеткі да 45XТакая структура будзе стымуляваць інвестыцыі ў новыя вытворчыя магутнасці, адначасова вырашаючы праблемы з сыравіннымі рэсурсамі ў вытворчасці.
• Забяспечыць доступ да недарагога капіталу для маштабаванняФедэральныя крэдытныя праграмы могуць забяспечыць танны капітал для маштабавання вытворчасці і павышэння канкурэнтаздольнасці. Напрыклад, праграмы Міністэрства энергетыкі ЗША Праграма фінансавання энергетычнага дамінавання можа прадастаўляць танныя крэдыты і крэдытныя гарантыі для вытворчасці абсталявання і матэрыялаў для сетак. Акрамя таго, Раздзел III DPA можа быць выкарыстаны для фінансавання будаўніцтва або пашырэння заводаў за кошт грантаў, крэдытаў і крэдытных гарантый для вытворчасці дэфіцытнай прадукцыі, якая мае вырашальнае значэнне для нацыянальнай абароны і энергетычнай бяспекі. Кангрэс можа падтрымаць вытворчасць электрасеткі шляхам паўторная аўтарызацыя DPA і выдзяленне асігнаванняў у Фонд DPA.
• Ліквідаваць невыдаткавыя бар'еры для вытворчасці. Акрамя падатковых льгот і пазык, палітыкам варта вырашаць іншыя бар'еры для вытворчасці, такія як даступнасць працоўнай сілы, высокая ступень кастомізацыі і нявызначанасць попыту. Міністэрства энергетыкі ЗША магло б супрацоўнічаць з прыватным сектарам у пытаннях развіцця працоўнай сілы і стандартызацыі абсталявання, а таксама разгледзець магчымасць садзейнічання абавязацельствам па аб'ёмах паміж камунальнымі службамі і вытворцамі. У той ступені, у якой нявызначанасць попыту перашкаджае новым інвестыцыям у вытворчасць, федэральны ўрад мог бы выступіць у якасці асноўнага пакупніка або пакупніка апошняй інстанцыі, выкарыстоўваючы паўнамоцтвы DPA або іншыя паўнамоцтвы Міністэрства энергетыкі ЗША на транзакцыі для стварэння... віртуальны стратэгічны рэзерв трансфарматараў, што дапамагае згладзіць цыклы ўздыму і спаду і спрыяць стандартызацыі абсталявання. Для павышэння канкурэнтаздольнасці вытворчасці федэральны ўрад таксама можа разгледзець праграмы стымулявання перадавыя тэхналогіі вытворчасці і садзейнічанне прамысловым кластарызацыям якія надаюць прыярытэт існуючым эканамічным магчымасцям і прамысловым перавагам рэгіёнаў.

Стратэгіі садзейнічання інавацыям у галіне грыд-тэхналогій

Апаратнае забеспячэнне Grid хутка развіваецца, з'яўляюцца тэхналогіі наступнага пакалення ад інавацыйных лакальных транзістараў (LPT) і цвёрдацельных падстанцый да перадачы пастаяннага току высокай напругі (HVDC) і высокапрадукцыйных праваднікоў. Некалькі амерыканскіх стартапаў ствараюць абсталяванне для сетак, якое паляпшае прадукцыйнасць, абыходзіць абмежаванні сыравіны і мае гнуткія, узаемасумяшчальныя канструкцыі. Палітыкі могуць дапамагчы ў развіцці і камерцыялізацыі гэтых інавацый у Злучаных Штатах.

• Інвестуйце ў даследаванні, распрацоўкі і дэманстрацыі (НДДКР) для ланцужкоў паставак электрасеткіМіністэрства энергетыкі ЗША ў партнёрстве з Нацыянальнай лабараторнай сістэмай магло б падтрымліваць прыватны сектар у распрацоўцы і тэсціраванні кампанентаў энергасістэмы наступнага пакалення праз такія праграмы, як Устойлівасць трансфарматара і перадавыя кампаненты, Даследаванні інавацый для малога бізнесу, перадача тэхналогій для малога бізнесу, а таксама іншыя прызы і конкурсы. Кангрэс таксама мог бы разгледзець пытанне аб выдзяленні дадатковых сродкаў на даследаванні і распрацоўкі абсталявання для сетак.
• Палягчэнне працы пілотаў з камунальнымі паслугаміМіністэрства энергетыкі ЗША магло б паскорыць укараненне перадавых кампанентаў электрасеткі, фінансуючы пілотныя і дэманстрацыйныя праграмы з камунальнымі службамі, каб знізіць рызыку ўкаранення першых у сваім родзе перадавых тэхналогій, абапіраючыся на нядаўнія... Праграмы інавацый у сетцы.
• Падтрымка ранняй камерцыялізацыіДля падтрымкі вытворчасці кампанентаў энергасістэмы на ранніх стадыях Міністэрства энергетыкі ЗША магло б пашырыць доступ да пілотных вытворчых ліній і вытворчасці ў дэманстрацыйных маштабах праз такія праграмы, як ARPA-E SCALEUP або Фонд камерцыялізацыі тэхналогій.

Умацаванне ланцужка паставак электрасеткі стварыла б магчымасці для эканамічнага росту ў штатах і рэгіёнах па ўсёй краіне. Напрыклад, нядаўні аналіз у Каліфорніі высветлілася, што калі б вытворчасць у штаце задавальняла 30% попыту на абсталяванне для электрасеткі, гэта стварыла б да 12 000 устойлівых працоўных месцаў на поўны працоўны дзень. Каб прыцягнуць інвестыцыі ў вытворчасць у сваіх рэгіёнах, дзяржаўныя і рэгіянальныя палітыкі і лідэры эканамічнага развіцця могуць зрабіць наступнае:

• Адлюструйце на карце перакрыцці паміж прамысловай базай свайго рэгіёна і вытворчымі працэсамі розных тыпаў сеткавага абсталявання. Гэта практыкаванне стварае агульныя арыенціры па тыпах вытворчасці сеткавага абсталявання, як на этапе тэхналогіі, так і на этапе ланцужка паставак, якія найбольш цесна адпавядаюць назапашаным моцным бакам рэгіянальнай працоўнай сілы. Напрыклад, кластары па вытворчасці трансфарматараў часта сумяшчаюцца з вытворчасцю змазачных алеяў. Гэта, верагодна, адлюстроўвае выкарыстанне ізаляцыйных матэрыялаў у ланцужку паставак звычайных буйных сілавых трансфарматараў.
• Садзейнічанне распрацоўцы індывідуальных праграм навучання персаналу. Як і многія хуткарослыя электрапрамысловая сектараў, вытворцы сеткавага абсталявання адзначаюць пастаянныя праблемы з пошукам кваліфікаваных тэхнічных работнікаў. У выніку вытворцы цытаваныя праграмы гнуткай працоўнай сілы як ключавы фактар ​​пры выбары месца размяшчэння новых праектаў у краіне. Вядучыя ў краіне праграмы развіцця працоўнай сілы па паўднёвым усходзе з'яўляюцца адной з прычын, чаму такія штаты, як Паўночная Караліна, Паўднёвая Караліна, Тэнэсі і Вірджынія, за апошняе дзесяцігоддзе лідзіруюць у прыцягненні інвестыцый у сеткавую вытворчасць. Адаптаваныя і гнуткія праграмы развіцця працоўнай сілы дазваляюць штатам канкураваць за тыпы асноўных праектаў, якія могуць каталізаваць новыя вытворчыя кластары.

Дадатак 8

Цяпер самы час умацаваць ланцужкі паставак энергіі ў Амерыку